12月31日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读近日出台的《关于促进高质量充分就业的实施意见》。

　　创业是更积极的就业。山东如何优化创业政策环境、提升创业服务水平，构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态？

　　省人力资源社会保障厅副厅长衣军强介绍，创业是就业之源。近年来，省人力资源社会保障厅深入贯彻落实省委省政府决策部署，立足稳就业大局，坚持创业带动就业，积极打造集资源统筹、人才集聚、平台领先、活动赋能、典型引领于一体的创业服务模式，最大程度激发全社会创新创业动能，为高质量充分就业提供了有力支撑。

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　　一是坚持高位推动，建立一盘棋创业工作体系。今年以来，省人力资源社会保障厅联合15家省直部门，从省政府层面出台《山东省“创业齐鲁”行动方案》。《行动方案》聚焦产业、人才、金融、平台、营商、投资、生态七大领域，针对创业不同发展阶段和不同群体的创业需求，创新实施7项计划、24条具体措施，为创业者提供全方位政策扶持。目前，省、市各相关部门明确分工、密切联动、协作配合，正全力推动各项任务落实落地。

　　二是坚持分类施策，培育多元化创业参与主体。推动创新创业，激活创业主体是关键。聚力打造本地创业者不断涌现、外来创业者广泛集聚的创业高地，不断激发高层次人才、科研人员、高校毕业生等重点群体创业活力。在全国率先构建全省高层次人才服务体系，打造以“山东惠才卡”为标志的“惠才山东”服务品牌，为1.1万余名高层次人才发放“山东惠才卡”，为7.5万余名高层次人才发放市级人才卡，努力做到“人才有所需、服务有所为”。先后两次出台文件，支持和鼓励高校、科研院所符合条件的科研人员采取兼职创新、在职创办企业、离岗创业、参与项目合作等方式开展创新创业。创新打造大学生就业创业赋能中心，优选22家高校作为首批试点，面向大学生提供一站式、专业化就业创业集成服务。

　　三是坚持要素赋能，提供全方位创业服务保障。资金、平台和能力是创业过程中的重要要素。山东在省级层面率先出台创业担保贷款实施办法，优化“创贷+”服务模式，创新推出“创业提振贷”和专项商业贷款，化解创业者融资难题。不断推动创业孵化基地、创业园区等传统创业载体规范发展，试点建设20家省级创业街区，创新打造多元、开放、可持续的创业生态新领域。制定出台创业培训管理办法和创业培训师资管理办法，定期开展创业讲师培训，全省累计开展创业培训331万人次，实现创业74万人。

　　四是坚持创优环境，构建高质量创业生态系统。创业环境对创业意愿具有显著的影响。山东着力深化“一网通办”“一次办好”“一链办理”改革，推动政策类创业服务事项提质增效，实现办事流程更优、办事材料更简、办事成本更小，为创业提供良好的制度环境。创新打造服务场景，深入推进“社区微业”行动，依托“家门口”就业服务站等服务载体，将创业服务下沉至基层。成功举办7届山东省创业大赛，累计吸引3.3万多个创业团队（项目）参赛，选拔创业典型1895个，一大批企业通过大赛成长为国家级高新技术企业和专精特新中小企业，在培育新兴产业、激发市场活力以及促进经济转型升级等方面发挥了积极作用。