法治相伴每一份创业初心都有回响
在辽宁省本溪市检察院，有这样一方服务阵地——“枫帆”营商法治服务中心，它融司法温暖、为民初心与护航发展于一体，以倾听民声、化解纠纷、服务企业、守护公正为己任，用心用情解决群众急难愁盼问题与企业发展痛点。
2022年冬，“枫帆”营商法治服务品牌扬帆起航。该院牵头汇聚19家机关团体合力，以“枫帆”营商法治服务中心这一专门服务阵地为基，以“枫帆”法治服务队为翼，以13个基层及国企服务站为支撑，平台从单点突破到系统集成，从自检系统到法律智库，依法平等保护各类经营主体，为营商环境建设注入更加强劲的法治动能。2025年11月，“枫帆”获评全国检察机关优秀文化品牌。
2025年10月，新疆检察机关干警到辽宁省本溪市检察院参观“枫帆”营商法治服务中心。
“企业百花齐放为‘枫’，法治护航营商为‘帆’。我们创建‘枫帆’品牌，就是以法治筑牢营商环境的基石，让检察服务成为企业可依靠、可信赖的力量。”该院第六检察部主任唐殿彩介绍道。
如何从“解决一个问题”到“解决一类问题”，让“少跑腿、快办事”成为为民便民的鲜明导向，一直是企业所盼，也是检察机关的心头大事。面对新时代的发展需求和企业对综合性法律服务的殷切期盼，以“枫帆”为名的检察文化品牌正式亮相。
“‘枫帆’创立之初，凝聚各方专业力量，融通职能，构建起系统高效、协同联动的综合性法律服务体系。为形成护航营商环境的最大合力，我们逐一走访、多方协调，最终与市国资委、市工商联等19家机关团体达成共识，共建全链条、一站式法治综合服务体系，共促营商环境更优协作。”回顾品牌创建历程，唐殿彩说道。
在各部门的共同努力下，“法治同心 服务营商”促进经济发展工作衔接机制成功建立，并打造了“枫帆”营商法治服务中心和“枫帆”法治服务队法治护航体系。“枫帆”营商法治服务中心是兼具“司法办案、服务直通、法治体检、多元实务、普法宣传、绿色通道”6大功能25项法治综合服务的专门场所，“枫帆”法治服务队聚集45名涉检信访化解专业人才和36人组成的“五彩枫”调解团队，以及可随时提供精准法治服务的258名青年检察官先锋队队员。这支汇聚多条战线业务骨干的精锐之师，专业精湛、服务周到，覆盖全市、辐射全省，构建了法润营商的网格护航体系。
2024年，“枫帆”迎来全面升级，实现对国企民企、中小微企业法治服务全覆盖，为企业和经营管理者提供多元服务，助力解决各类涉法涉诉问题。
“枫帆”法治服务的重点是从“我们有什么”向“发展需要什么”转变，使命在于不断拓宽服务维度，精准回应企业个性化、差异化法治需求。
该院打造“线上+线下”双轨运行法治自检系统，织就风险预警网络。系统依托大数据设置诉讼风险分析、法律风险测评、法治体检报告三大模块，为企业筑牢立体化风险预警体系。为满足企业多元化法治服务需求，该院组织开展“枫帆”法治体检活动，惠及46家医药等领域科技型企业。活动中，检察官主动问计问需，发现药企普遍在社保、劳动用工、合同以及经营风险等方面存在问题，现场释法析理帮助企业解决痛点难点问题，助力企业加强内部管理，堵塞漏洞。“枫帆”法治自检系统服务范围不断拓宽，2025年8月，自检系统正式嵌入“辽企通”App，目前已通过线上线下多渠道，累计为各类经营主体提供法治风险化解指引3000余条。
“为实现对企业多元化、深层次法治需求的精准回应与系统化解，我们以跨界协同汇聚专业力量，开展智库‘会诊’。”唐殿彩说。来自律师、会计、评估、税务等7大领域的53位知名专业人才加入法律智库，他们在刑事诉讼、民事纠纷、企业管理、知识产权、资产评估等多领域为企业提供“专业+多元+协同”的“会诊”服务。2024年3月，某知名企业通过“枫帆”营商法治服务中心，就其商标权被侵害事宜向检察机关寻求法律帮助。“枫帆”法治服务队组织经济、民事智库专家组成机动专家小组，提供多项可行性解决方案，并进行现场答复。“枫帆”法律智库自启用以来，成功化解1000余项涉法涉诉问题。
“枫帆”法治服务队还通过多元解纷机制开展高效联动。该院在办理一起人防易地建设费缴纳行政非诉执行检察监督案中，商请该市工商联对这起历时20余年、涉案140余万元的人防易地建设费缴纳行政争议进行居中协调，先后21次与行政机关、企业会商，历时3个月实质性化解争议，为涉案房地产公司免除不应承担的近百万元费用，依法维护企业合法权益。该案例入选全国工商联2025年发布的依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。
在“枫帆”护航之路上，最动人的风景莫过于企业家们满意的笑容。面对企业与施工方长达4年的建设工程施工合同纠纷僵局，“枫帆”团队迅速集结法律、评估、税务三方智库专家精准把脉，仅用2个月便成功化解双方涉及53万余元的工程款争议。企业家由衷感叹：“法治化营商环境，给了我们继续发展的底气！”
据介绍，某地板厂与施工方因工程价款结算问题发生争议，案件经多轮审理，法院最终作出生效判决，但双方的矛盾并未就此化解。该院接到该地板厂的民事诉讼监督申请，检察官在调阅卷宗后迅速锁定矛盾焦点，即两份挡墙施工合同中的价款问题。“两份合同均以不同人员名义签订，且工程价款不同，表单中签字的工作人员还存在离职及未授权确认价款的情况。”“枫帆”团队检察官介绍道。
该院召开公开听证会，围绕案件焦点对提交的证据进行充分展示与分析，梳理比对多份工程量表单数据，并以图表形式清晰呈现差异。同时，邀请“枫帆”法律智库中的税务师、会计师代表，针对案件涉及的工程价款、发票开具等问题提供专业咨询意见。在多方释法说理下，双方当事人当场达成和解，确认合同价款为53万余元。
“为推动争议实质性化解，听证会结束后我们继续开展‘背对背’沟通调解，并启动两级检察院一体化办案模式，联动溪湖区检察院对同级法院执行活动同步开展监督。经过多方努力，双方最终握手言和。”“枫帆”团队检察官介绍说。
此外，团队持续延伸服务触角、扩大协作“朋友圈”，组织开展各类主题沙龙，与该市工商联共建常态化沟通机制，与该市侨联携手守护侨资企业发展，联合重点企业打造“检察服务生态链”，与14家单位开展点对点“结对帮促”，并通过法治宣讲、征求意见座谈会等方式倾听企业诉求、提升服务质效，以务实举措不断拓宽“枫帆”服务覆盖面。三年来，“枫帆”团队累计为各类企业挽回经济损失3.3亿元。
法治是最好的营商环境。在“枫帆”品牌的创建实践中，我们深刻认识到，优化法治化营商环境的关键在于法治与发展的深度融合。面对企业从“解决个案问题”到“防范一类风险”的需求，法治服务亦需从事后迈向事前预防与系统治理，“枫帆”由此而生。
我院立足辽宁本溪地域特色，以企业百花齐放为“枫”、以法治护航营商为“帆”，汇聚19家机关团体合力，创建服务中心，自主研发自检系统及法律智库等平台，打造法治综合服务体系，推动从个案办理到系统治理的突破。
“枫帆”的创建也启示我们：法治护航的生命力在于“融合”，是地域特色与法治精神的有机结合，是专业力量与服务维度的协同发力，更是制度效能与发展动能的相生。下一步，本溪市检察机关将持续深耕“枫帆”品牌，以自检、智库等特色服务助力企业强化风险防控，精准化解法律问题；以“检察官送法进商会”等活动深化检企联动，打通服务企业“最后一公里”；以“五彩枫”调解室做实多元调解，有效化解企业诉累；依托“溪访息诉”集成品牌，开通涉企违规异地执法、趋利性执法专项监督绿色通道，高质效化解矛盾纠纷，以务实举措为经济社会更高质量发展贡献检察力量。
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